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深圳市住房和建設局關于開展2018年二季度施工安全整治行動的通知
文章作者:深圳市瑞來建材有限公司 時間:2018-04-08 05-38-00

來源:深圳市住房和建設局

  深建質安〔2018〕81號

前海管理局,各區(新區)住房建設局、大鵬新區城市建設局,市質監站、市市政站,各建設、施工、監理單位,各有關單位:

  爲深化和鞏固2017年全市建設工程落實企業安全生産主體責任百日大整治“亮劍”行動成效,進一步促進全市施工安全生産形勢持續穩定好轉,2018年,我局在堅持“百日亮劍行動”總體思路的基礎上,繼續組織開展施工安全整治系列行動。現按照《2018年全市建設工程施工安全整治系列行動工作方案》(深建質安〔2018〕8號,以下簡稱《工作方案》)的部署,將2018年二季度施工安全整治行動有關事項通知如下:

  一、基本整治內容

  (一)進一步強化企業主體責任落實。一是嚴格落實“三層三級”施工安全聯檢制度。各施工單位應強化“日檢、周檢、月檢”工作組織,確保自查自糾落到實處、取得實效。建設、監理單位在開展“周檢”“月檢”的同時,應對“日檢”工作質量進行檢查,對“日檢”工作落實不到位的應采取相應的處罰措施。二是強化安全責任清單管理。企業應建立以主要負責人(董事長、黨委書記、總經理,下同)爲核心的全員安全生産管理責任制,並制定企業主要負責人、安全生産關鍵崗位人員的安全責任清單,簽訂並落實安全生産承諾書。企業主要負責人應嚴格履行“企業安全生産第一責任人”職責,按規定帶隊開展月(季度)檢查,並在節假日、重要會議期間和特殊氣候條件下進行帶班值守和帶隊檢查;項目經理、技術負責人、項目總監、安全主任(安全員)、施工隊長、班組長等關鍵崗位人員,應按照相關規定和崗位責任認真履職。三是監理單位應按要求編審監理規劃,監理規劃應包括監理對安全生産管理的內容。總監及專業監理工程師應按職責嚴格審查進場作業單位及人員的資格,嚴格審核專項施工方案,並督促施工單位嚴格按方案施工和認真落整改措施。對危險性較大的分部分項工程,應按規定進行旁站監理,督促消除施工現場“三違”行爲。

  (二)進一步加強危大工程安全管控。結合危險性較大分部分項工程安全管理的有關要求、《住房城鄉建設部辦公廳關于加強城市軌道交通工程關鍵節點風險管控的通知》(建辦質〔2017〕68號)和即將實施的《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部令第37號)等文件的要求強化危大工程管理:一是嚴格落實危險性較大分部分項工程安全專項方案編制及專家論證制度,嚴格按照專項方案施工,加強交底、檢測或監測、驗收等關鍵環節的管控。二是加強施工現場風險源辨識和分級管控,做好重大風險源現場公示,加強關鍵節點風險管控。三是加強重大風險源清單及隱患台帳管理。應建立工程項目風險分級管控清單和隱患治理台賬,在施工現場實時公示重大風險源清單、存在的安全隱患以及安全責任人名單。

  (三)強化汛期安全防範和應急處置。二季度正值汛期,要進一步強化汛期災害防範。一是嚴格落實汛期應急物資儲備。二是暢通汛期天氣預警信息接收渠道,專人接收並處置氣象應急信息。三是及時組織災害天氣分級應急響應,根據響應級別的不同,分別組織現場隱患排查、設施加固、局部停工、全面停工、避險撤離等應急工作,加強應急響應期間的值班值守及信息報送工作。

  (四)全面做好工地環境保護工作。一是堅決落實“7個100%”揚塵汙染防治標准要求。二是加強工地環境衛生管理,建築垃圾及生活垃圾應分類存放,及時清運。三是加強廢氣排放控制,積極配合環保部門強化非道路移動機械的監測及超標排放整治,依據環保部門監測結果,督促不符合排放標准的非道路移動機械加裝顆粒捕集器。

  (五)進一步規範市場行爲、全面落實“兩制”工作。安全文明施工措施費須及時落實到位並專款專用;不得隨意壓縮施工工期。嚴格落實分包管理責任,嚴禁以包代管,分包合同應辦理備案手續。建設、監理單位應對項目實名制、分賬制的落實情況進行有力監督,項目實名制與農民工工資管理信息應與市住房建設局的“實名制和分賬制信息管理系統”進行數據對接,並正常使用。現場應按要求設置勞務工維權告示牌。

  二、重點整治項目

  (一)防坍塌專項整治

  1.本季度整治目標:嚴格落實深基坑、高邊坡、地下暗挖工程的有關管理規定和防坍塌安全措施,重點落實第三方監測工作和地質雷達探測工作。

  2.整治要求:(1)規範第三方監測工作。設計單位應在設計文件中明確監測指標、監測點布設要求、監測頻率、監測預警值和監測控制值。建設單位應委托獨立的第三方監測單位進行施工監測。第三方監測單位應根據設計文件編審監測方案,按要求做好監測工作,及時報送監測數據。監測值達到預警值時,應由原設計單位對原設計進行重新驗算或者評估,並根據情況采取相應措施;監測值達到控制值時,應組織專家評審,且根據專家評審意見做好後續處置工作。(2)加強地下空洞等塌陷隱患的排查。基坑工程、地下暗挖工程漏水嚴重,周邊地面沉降超控制值且出現變形開裂時,應委托有資質的單位進行地質雷達探測工作。

  3.工作成果:二季度末,各區(新區)建設主管部門,市質監站、市政站要反饋本單位監督工程的防坍塌工作總結報告,包括深基坑、高邊坡、暗挖工程基本情況,檢查深基坑、高邊坡、暗挖工程數量,采取的防坍塌整治措施,存在的主要問題等。

  (二)盾構施工專項整治

  1.本季度整治目標:嚴格落實盾構施工相關管理規定,重點完成兩項任務:(1)完成對全市所有盾構機操作手的安全培訓,提高盾構機操作手安全水平和應急處理能力,降低因盾構機操作失誤引發事故的風險;(2)定期開展盾構機工況檢查,完成對全市軌道交通工程盾構機的安全檢測評估。

  2.整治要求:(1)組織地鐵公司、相關施工單位開展盾構機操作手安全培訓。培訓可分批進行,但須于本季度內完成。(2)組織地鐵公司、相關施工單位對盾構機定期進行工況檢查、檢測、監測和維護。

  3.工作成果:二季度末,市市政站要反饋全市盾構機操作手培訓工作開展情況,培訓盾構機操作手人數、完成率、培訓成效等;提交全市盾構機安全檢測評估報告(盾構機總數、檢測評估情況、存在的問題及整改情況等)。

  (三)建築起重機械專項整治

  1.本季度整治目標:嚴格落實建築起重機械相關管理規定,重點完成以下兩項目標:(1)企業全面做好塔吊、門式起重機、施工升降機的安全檢測和隱患整改;(2)各級監督機構通過抽查(委托第三方檢測評估),掌握監督工程塔吊、門式起重機、施工升降機的安全狀況,督促企業嚴格落實主體責任,爲三季度防台風工作做好准備。

  2.整治要求:各區(新區)建設主管部門,市質監站、市政站要組織開展塔吊、門式起重機、施工升降機的全面檢測評估和隱患整改工作。首先要督促施工單位認真做好塔吊、門式起重機、施工升降機的全面檢查檢測和隱患整改,在此基礎上,委托第三方機構或聘請專家,對監督工程的塔吊、門式起重機、施工升降機進行抽查和檢測評估。各單位視具體情況確定抽查比例,確保通過一定比例的抽查,掌握本單位監督工程塔吊、門式起重機、施工升降機安全實際狀況。有條件的單位可全面委托第三方檢測。對抽查發現責任主體不及時落實有關規定,或者塔吊、門式起重機、施工升降機存在嚴重安全隱患的,要依法依規從嚴從重進行處罰。

  3.工作成果:二季度末,各區(新區)建設主管部門,市質監站、市政站形成本單位監督工程塔吊、門式起重機、施工升降機總體安全狀況的評估報告,報告應明確抽查監管範圍內在建工程塔吊、門式起重機、施工升降機總數、抽查比例、合格率及總體安全狀況評估結果,及相關執法處罰數據。

  (四)防高墜專項整治

  1.本季度整治目標:嚴格落實防高墜各項安全措施,重點完成以下目標:全市所有工地“四口、五臨邊”等部位全面采用標准化、定型化、工具式防護欄杆的防護方式。

  2.整治要求:全市所有工地全面采用標准化、定型化、工具式防護欄杆的防護方式。

  3.工作成果:二季度末,各區(新區)建設主管部門,市質監站、市政站反饋完成整治目標的項目數量、完成率。

  (五)生活區用電專項整治

  1.本季度整治目標:工地工人宿舍禁止使用220V插座,全部采用USB等低電壓插座。

  2.整治要求:工人宿舍嚴禁使用220V插座,必須使用USB等低電壓插座,嚴禁私拉亂接電源線路。

  3.工作成果:二季度末各區(新區)建設主管部門,市質監站、市政站反饋完成整治目標的工地數量、完成率。

  (六)揚塵汙染專項整治

  1.本季度整治目標:完成揚塵汙染防治“7個100%”目標:全市所有監管工地做到施工圍擋及外架100%全封閉,出入口及車行道100%硬底化,出入口100%安裝沖洗設施,易起塵作業面100%濕法施工,裸露土及易起塵物料100%覆蓋,出入口100%安裝TSP在線監測設備。

  2.整治要求:(1)按照《深圳市建設工程揚塵汙染防治專項方案》(深建質安〔2018〕70號)《深圳市住房和建設局關于立即開展建築工地揚塵汙染防治專項整治的通知》(深建質安〔2018〕78號)要求進行整治。揚塵汙染防治的具體技術標准要求,按照《建設工程揚塵汙染防治技術規範》(SZDB/Z 247-2017)執行。(2)嚴格工地運輸車輛出入管理。對出入工地的運輸車輛進行登記,建立台賬,嚴格施行“一不准進,三不准出”管理(即“無證車輛不准進”和“未沖洗幹淨車輛不准出,不密閉車輛不准出,超裝車輛不准出”)。

  3.工作成果:二季度末,各區(新區)建設主管部門,市質監站、市政站反饋完成整治目標的工程數量、達標率(包括各單項目標的完成情況)及相關執法處罰數據。

  (七)施工圍擋專項整治

  1.本季度整治目標:全市所有監督工程按規定要求全部完成施工圍擋改造提升工作,所有新建工程一律按照規定要求設置施工圍擋。

  2.整治要求:按照《關于進一步做好建設工程施工圍擋改造提升工作的緊急通知》《深圳市建設工程施工圍擋圖集(試行版)》等要求進行整治。

  3.工作成果:二季度末,各區(新區)建設主管部門,市質監站、市政站反饋完成施工圍擋改造提升工作的工程數量、完成率。

  (八)安全文明施工專項整治

  1.本季度整治目標:開展安全文明施工專項整治,全市共創建70個安全文明施工標准化示範工地。

  2.整治要求:按照市政府、市住房建設局關于加強建設工程安全文明施工標准化管理的相關部署要求開展工地安全文明施工專項整治。

  3.工作成果:二季度末各區(新區)建設主管部門各創建5個安全文明施工標准化示範工地,市質監站、市市政站各創建10個安全文明施工標准化示範工地。

  三、相關工作要求

  (一)各方責任主體全面開展自查自糾。全市所有在建房屋建築和市政基礎設施工程的建設、施工、監理等各方責任主體要按照《工作方案》關于“三層三級”安全聯檢的要求,持續開展100%全覆蓋檢查,按照《工作方案》中的各項檢查表格做好三級聯檢記錄,並對照整治重點逐一自查整改。在自查自糾工作中,各責任主體單位應將安全隱患排查整治作爲重點內容,排查出的隱患要實施台賬化管理,做到整改內容、標准、措施、時間進度和責任人“五落實”,即查即改,邊查邊改,閉環整改,逐一整改銷號。

  (二)各級監督機構開展執法檢查。在執法檢查中,市區兩級監督機構首先對責任主體的自查自糾工作進行抽查,再根據重點整治內容(詳見附件:《2018年第二季度建設工程施工安全重點整治執法檢查表》)開展重點執法檢查,對發現的問題如實記錄。根據問題的嚴重程度,綜合采取責令整改、責令停工、省動態信用扣分、行政處罰、紅黃色警示等執法措施。針對檢查發現的問題,要對整改情況進行跟蹤督促,對整改不力的要采取更進一步更高層級的執法措施。

  (三)市區主管部門開展督查核查。市住房建設局將對各區(新區)建設行政主管部門組織落實和執法檢查情況進行督查,對行動推進不力或發生事故的,進行約談和督辦,並通報區政府(新區管委會);市、各區(新區)建設行政主管部門對所屬監督機構執法檢查情況進行督查,並分別組織對其執法檢查結果進行核查。

  (四)落實三類挂牌督辦和通報公示。在二季度末,市、各區(新區)建設行政主管部門要根據核查結果,分別確定“安全生産示範工地”及“安全生産綜合整治督辦工地”名單(在監工地總數在100個以上的,兩類工地數量分別爲10個,在監工地總數在100個以下的,兩類工地的數量分別爲5個),並對上述兩類工地進行挂牌督辦;同時,對發生事故的工地按照“安全生産事故整治督辦工地”予以挂牌督辦。市住房建設局彙總三類挂牌工地的相關信息(工程名稱、建設、施工、監理單位名稱),在門戶網站或其他公共媒體上予以統一公布。

  (五)加強信息報送、做好總結分析。整治行動期間,各區(新區)建設行政主管部門、市質監站、市市政站要按照《工作方案》要求每日通過微信報送執法工作統計表,每半個月報送彙總表;每月1日、16日報送停工整改統計表和重大安全隱患統計表,並于6月25日前將二季度整治工作總結、三類挂牌工地名稱及參建單位信息報送市住房建設局。二季度整治工作總結應逐項彙報重點整治項目的工作成果,明確整治成效或存在的問題。

  特此通知。

  

  深圳市住房和建設局

  2018年4月8日